¿QUEQUÉ? /
Cuando se acaban de cumplir, el pasado 2 de diciembre, dos siglos del discurso que inauguró la política abiertamente injerencista de Estados Unidos en América Latina y el Caribe conocida como Doctrina Monroe, cinco representantes del Partido Demócrata, entre ellos la reconocida congresista de Nueva York, Alexandria Ocasio-Cortez, piden su completa abolición, así como la terminación del criminal bloqueo contra Cuba, la desclasificación de los archivos secretos de la CIA y la implementación de reformas en el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la deslegitimada Organización de Estados Americanos (OEA).
“Desde el narcotráfico a la migración masiva y el cambio climático, los numerosos desafíos compartidos entre Estados Unidos y América Latina no pueden abordarse con la anticuada Doctrina Monroe. Son algunas de las cuestiones más apremiantes de nuestro tiempo y exigen un proceso que enfatice el respeto y la cooperación”, han señalado los congresistas estadounidenses de origen latino Nydia M.Velázquez, Alexandria Ocasio-Cortez (ambas por Nueva York), Greg Casar (Texas), Delia Ramírez y Chuy García (ambos de Illinois).
Los cinco han presentado una resolución a consideración de la Cámara de Representantes que cabe leer también como un pliego de cargos contra dos siglos de política expansionista de Estados Unidos en la región (o el “hemisferio occidental”, como prefieren llamarlo en Washington). Se citan, entre otros, el genocidio indio, la invasión de Texas, Cuba y Puerto Rico, las “guerras bananeras” de principio del siglo XX, la fundación de la CIA, el golpe de Estado contra Jacobo Árbenz en Guatemala, el bloqueo económico y político a Cuba, los derrocamientos de Salvador Allende en Chile y Joao Goulart en Brasil, el apoyo a la Operación Cóndor entre 1975 y 1980, los escuadrones de la muerte en El Salvador, la ‘contra’ en Nicaragua y el resto de las operaciones paramilitares en Centroamérica, la guerra contra la droga del injerencista Plan Colombia, las maniobras para derrocar a Hugo Chávez, las sanciones a Venezuela y las políticas ‘austericidas’ del FMI.
En criterio de los congresistas demócratas, este nuevo aniversario de la proclamación de la Doctrina Monroe constituye una oportunidad para dejar atrás por parte de Washington una estrategia de política exterior caduca e inefectiva.
Arguyeron que la política exterior estadounidense de manera sistemática ha contribuido a la inestabilidad en América Latina. En lugar de derrocar gobiernos elegidos, EE.UU. podría apoyar la democracia, hacer crecer las economías de la región y reducir la migración forzada; en lugar de sanciones que matan de hambre a los países vecinos, podría trabajar conjuntamente para resolver la crisis climática. Para hacer este giro, concluyeron los congresistas, se requiere anular la Doctrina Monroe.
La resolución, entre otros aspectos, propone que el gobierno federal declare formalmente que la Doctrina Monroe ya no forma parte de la política estadunidense hacia el hemisferio y que desarrolle en su lugar una nueva política de buenos vecinos. En esa dirección, insta a que se anulen todas las sanciones económicas unilaterales.
Esta propuesta ha sido acompañado de foros y otros encuentros para marcar el aniversario y las consecuencias de dos siglos de la Doctrina Monroe y sus nefastas consecuencias en todo el hemisferio.
Texto de la Resolución
A continuación el texto presentado a consideración de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos por el grupo de cinco congresistas del Partido Demócrata:
Resolución 943
Cámara de Representantes de Estados Unidos, 19 de diciembre de 2023.
Pidiendo la anulación de la Doctrina Monroe y el desarrollo de una política de “Nuevo Buen Vecino” para fomentar unas relaciones más profundas y eficaces de cooperación entre Estados Unidos y los países latinoamericanos y caribeños.
Mientras que hace 200 años el presidente James Monroe anunció que el Gobierno de los Estados Unidos se opondría activamente a cualquier injerencia de las potencias europeas en los asuntos de Países independientes de América Latina y el Caribe «con el fin de oprimirlos o controlarlos en cualquier otra manera su destino”;
Considerando que, con el tiempo, esta política, conocida como «Doctrina Monroe”, llegó a ser interpretada por muchos como mandato para la interferencia estadounidense en los asuntos de los países de América Latina y el Caribe para proteger y promover la economía de los Estados Unidos y sus intereses políticos, independientemente de las amenazas tangibles planteados por potencias extranjeras;
Considerando que tras un período de expansión occidental de Estados Unidos, lo que provocó el desplazamiento forzado masivo y genocidio de los pueblos nativos que originalmente habitaban gran parte de América del Norte, la política estadounidense y los líderes empresariales se interesaron cada vez más en la adquisición de materias primas y en oportunidades de inversión en otras partes del hemisferio occidental;
Considerando que, después de anexar el territorio de Texas, Estados Unidos invadió militarmente a México en 1846 y, tras derrotar el Ejército mexicano y ocupando la Ciudad de México, adquirió 55 por ciento del territorio de México a través del Tratado de Guadalupe Hidalgo, firmado en 1848;
Considerando que, en 1898, Estados Unidos invadió Puerto Rico y Cuba durante la Guerra Hispanoamericana y continúa para mantener el control de Puerto Rico así como una pedazo de territorio en Guantánamo, Cuba, hasta el día de hoy;
Considerando que, de 1898 a 1934, Estados Unidos llevó a cabo intervenciones militares en Cuba, Panamá, Honduras, Nicaragua, México, Haití y República Dominicana, conocidas como las «Guerras del Banano», con el fin de hacer avanzar los intereses financieros estadounidenses que a menudo se produjeron a expensas de dictaduras y flagrantes violaciones de derechos humanos;
Considerando que, en 1904, el presidente Teddy Roosevelt estableció el Corolario Roosevelt a la Doctrina Monroe, según el cual Estados Unidos podría intervenir para garantizar la protección de sus intereses y los de los acreedores extranjeros en la región, y declaró que Estados Unidos podría ejercer «poder policial internacional» en «casos flagrantes de tanta maldad e impotencia”;
Considerando que, en 1933, el presidente Franklin Delano Roosevelt anunció el establecimiento de una política de «Buen vecino» hacia la región que buscaba enfatizar la no intervención, no interferencia y el comercio en contraste con la anterior política de utilizar la fuerza militar para hacer avanzar a Estados Unidos.
Considerando que, en 1947, el presidente Harry S. Truman firmó el Ley de Seguridad Nacional que creó la Inteligencia Central Agencia (CIA) y autorizó a la agencia a comenzar acción encubierta en la región;
Considerando que, en 1953, después de que el presidente guatemalteco Jacobo adoptó acciones contra la corporación estadounidense United Fruit Company, el presidente Dwight D. Eisenhower autorizó a la CIA iniciar la Operación PBSuccess, un proyecto multimillonario que invirtió en «psicología de guerra y acción política” que condujo al golpe contra el presidente Arbenz en 1954;
Mientras que en 1961 Estados Unidos financió encubiertamente a líderes de la oposición y comenzó a buscar militares para apoyar el eventual golpe de 1964 contra el presidente brasileño Joao Goulart que resultó en una dictadura militar de 21 años en Brasil;
Considerando que la Organización de Estados Americanos (OEA), con sede en Washington DC, financiada en gran medida por parte del Gobierno de los Estados Unidos, permaneció silenciosa e inactiva con respecto a los muchos atroces abusos perpetrados por la derecha y las dictaduras respaldadas por Estados Unidos durante las décadas de la Guerra Fría;
Mientras que en 1962 los Estados Unidos impusieron un embargo total sobre Cuba, todavía vigente hoy, que llevó a decenas de miles de millones de dólares en pérdidas de capital para el país insular;
Considerando que tras la elección del presidente chileno Salvador Allende en 1970, el presidente de Estados Unidos, Richard Nixon ordenó a la CIA que difundiera propaganda destinada a impedir que Allende tomara el poder y, más tarde, activamente trabajó y apoyó a los líderes militares chilenos que llevaron a cabo el golpe de Estado de 1973, que resultó en una dictadura militar de 15 años en la que al menos 40.000 personas fueron torturadas y más de 3.000 asesinadas;
Considerando que, de 1975 a 1980, Estados Unidos apoyó activamente la Operación Cóndor, una campaña coordinada de esfuerzos políticos, represión y terrorismo de Estado y trabajó estrechamente con los gobiernos militares de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú, y Uruguay para ayudar a secuestrar, torturar y matar a personas que habían abandonado sus países de origen en el exilio;
Considerando que tras una crisis de deuda regional provocada en parte por históricas subidas de tipos de interés de la Reserva Federal (FED), la Comisión Internacional el Fondo Monetario (FMI) amplió enormemente sus préstamos cartera en América Latina;
Mientras que el FMI, cuyo mayor accionista es Estados Unidos, promovió la austeridad, la desregulación y otras medidas estructurales, reformas que resultaron en un crecimiento económico estancado en gran parte de América Latina en las décadas de 1980 y 1990, tras dos décadas de fuerte crecimiento económico;
Considerando que, en 1983, bajo el falso pretexto de que la seguridad de 600 estudiantes de medicina estadounidenses en Granada fueron bajo amenaza, el presidente Ronald Reagan autorizó la invasión militar del país insular, medida condenada como una “violación flagrante del derecho internacional” por la Asamblea General de las Naciones Unidas;
Mientras que en la década de 1980 la administración Reagan apoyó fuerzas de seguridad en Guatemala que perpetraron un genocidio contra los pueblos indígenas mayas, según la Comisión de Esclarecimiento Histórico; escuadrones de la muerte en El Salvador; milicias paramilitares de derecha (contras) en Nicaragua; y participó en esfuerzos para encubrir atroces crímenes perpetrados por fuerzas de seguridad centroamericana, como la masacre de seis sacerdotes jesuitas y otros dos civiles desarmados por una élite de un batallón de El Salvador, respaldada por Estados Unidos;
Mientras que las “guerras sucias” de Centroamérica, respaldadas por Estados Unidos, desencadenaron una gran ola de migración desde El Salvador, Guatemala y Nicaragua a Estados Unidos en los años 1980 y principios de los 1990;
Mientras que la CIA financió encubiertamente unidades del Ejército haitiano, cuyos oficiales lideraron un violento golpe de estado en 1991 que derrocó al primer presidente democráticamente elegido del país, y luego continuó apoyando a las personas involucradas en escuadrones de la muerte que tenían como objetivo a los partidarios de los derrocados;
Considerando que, a partir de 2000, la administración Bush bloqueó el desarrollo y asistencia humanitaria a Haití, este Gobierno brindó apoyo financiero a la oposición y a grupos que culminaron con otro golpe contra el electo Presidente en 2004;
Considerando que, a partir del año 2000, los Estados Unidos aportaron miles de millones de dólares de financiación para el Plan Colombia, un proyecto conjunto antinarcóticos y de contrainsurgencia que provocó miles de víctimas civiles, enormes abusos contra los derechos humanos perpetrados por militares paramilitares, Fuerzas Armadas y el desplazamiento forzado de millones de habitantes en su mayoría civiles afrocolombianos e indígenas, mientras nunca se redujo la producción y el tráfico de cocaína;
Considerando que la guerra contra las drogas respaldada por Estados Unidos, junto con la crisis económica, el desplazamiento humano atribuible en parte a actividades patrocinadas por acuerdos de libre comercio promovidos por el Gobierno estadounidense, dieron lugar a otra gran ola migratoria desde Centroamérica y México durante las dos primeras décadas de la década de 2000;
Considerando que, de 1941 a 2003, las operaciones de la Marina de los Estados Unidos en Vieques, Puerto Rico, causó la muerte de civiles y altos índices de enfermedades letales para la población;
Considerando que, en 2002, el Gobierno de los Estados Unidos proporcionó financiación y otro tipo de apoyo a los actores políticos que llevaron a cabo un breve golpe de Estado contra los elegidos democráticamente Gobierno de Venezuela, y posteriormente expresó apoyo al golpe;
Considerando que, tras el golpe de 2009 en Honduras, Estados Unidos continuó apoyando a los grupos ilegítimos del país proporcionando, entre 2009 y 2016, una estimación de US$200.000.000 en ayuda militar y policial a fuerzas de seguridad hondureñas involucradas en violentos actos extrajudiciales, asesinatos y otros crímenes contra los derechos humanos, manifestantes, activistas, defensores de los derechos a la tierra y otros civiles opuestos al régimen;
Considerando que en un discurso de 2013 ante la OEA, el secretario de Estado John Kerry declaró que «la era de la Doctrina Monroe ha terminado”… “La relación que buscamos y que tenemos que trabajar duro para fomentar no se trata de una declaración de los Estados Unidos sobre cómo y cuándo intervendrá en los asuntos de otros Estados americanos. Se trata de que todos los países puedan verse unos a otros como iguales, compartir responsabilidades, cooperar en cuestiones de seguridad y adherirse no a una doctrina, sino a las decisiones que tomamos como socios para promover los valores y los intereses que compartimos”;
Considerando que, en 2014, los presidentes Barack Obama y Raúl Castro anunciaron el deshielo y eventual normalización de las relaciones entre Estados Unidos y Cuba;
Considerando que, en 2017, el presidente Donald Trump amenazó con invadir Venezuela militarmente e impuso amplias sanciones unilaterales contra el país;
Considerando que, en 2019, el asesor de Seguridad Nacional de los Estados Unidos John Bolton anunció: «Hoy proclamamos con orgullo porque todos escuchen: la Doctrina Monroe está viva y coleando”;
Considerando que la migración de cubanos y venezolanos hacia Estados Unidos ha aumentado dramáticamente desde la imposición (y reimposición) de amplias sanciones económicas contra estos países;
Considerando que, a finales de 2019, se dio un golpe militar contra el Gobierno electo de Bolivia tras afirmaciones infundadas de fraude electoral realizada por una Misión de Observación Electoral de la OEA, mientras que el posterior gobierno golpista recibió apoyo de la administración Trump y el secretario de la general de la OEA, Luis Almagro;
Mientras que el presidente Trump revirtió la política de la administración Obama de normalización con Cuba e impuso nuevas sanciones y, como uno de sus últimos actos en el cargo, puso a Cuba nuevamente en la lista de Estados Patrocinadores del Terrorismo sin justificación;
Considerando que el Gobierno de los Estados Unidos no ha presentado disculpas por su apoyo pasado a golpes militares en la región;
Considerando que las disposiciones sobre solución de controversias entre inversores y Estados (ISDS) contempladas en los acuerdos de libre comercio promovidos por Estados Unidos permiten que las corporaciones multinacionales demanden a los gobiernos ante bufetes de abogados corporativos basados en reclamos que los marcos regulatorios, incluidos aquellos diseñados para proteger a los trabajadores y al medio ambiente, conducirá a futuras pérdidas, y que hasta el momento países de América Latina y el Caribe han sido demandados un total de 346 veces bajo las disposiciones ISDS, más que en cualquier otra región del mundo,
Mientras que una empresa con sede en los Estados Unidos ha presentado un ISDS demanda contra el Estado de Honduras por casi US$11.000.000.000 en supuestas pérdidas futuras, más de un tercio de la producción económica anual del país, como resultado del anuncio del Gobierno de Honduras de que la empresa ya no puede seguir operando como ZEDE, un área territorial gobernada y controlada en gran medida por empresas privadas inversionistas desarrollados bajo el gobierno del expresidente Juan Orlando Hernández, quien ahora se encuentra a la espera de juicio en el Estados Unidos por cargos de narcotráfico;
Mientras que el presidente Biden ha expresado su firme oposición a las disposiciones ISDS y a su inclusión en futuros acuerdos comerciales acuerdos;
Ahora, pues, sea que se resuelva, que es el sentido de la Cámara de Representantes que para enviar una señal fuerte a la región que el Gobierno de los Estados Unidos desea pasar página a una larga era de conflictos políticos y militares interferencia en la región, el Departamento de Estado debería confirmar formalmente que la Doctrina Monroe ya no forma parte de la política de Estados Unidos hacia América Latina y el Caribe;
En lugar de la Doctrina Monroe, la FED y el Gobierno general deberían desarrollar una nueva Política de Buenos Vecinos, diseñada para fomentar una mejor relación y profundizar una cooperación más efectiva con todos los países del hemisferio, con medidas que promuevan el desarrollo, adoptadas conjuntamente con el Departamento del Tesoro, el de Comercio, el Departamento de Estado, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, un nuevo enfoque para promover el desarrollo opción basada en el respeto a la integridad de planes soberanos de desarrollo económico de los gobiernos de la región, el apoyo a políticas equitativas y transiciones económicas sostenibles a través de la tecnología, transferencias de tecnología y nuevas formas de financiación climática que priorizan la concesión de subvenciones y préstamos en condiciones favorables;
Poner fin a todas las medidas económicas unilaterales, sanciones impuestas mediante órdenes ejecutivas, trabajando con el Congreso para poner fin a todas las sanciones unilaterales ordenadas por ley, como el embargo a Cuba,
Trabajar con el Congreso para desarrollar legalmente una política de asistencia bilateral, procediendo con el aviso de desclasificación de todo gobierno descalificado por Estados Unidos;
Trabajar con los gobiernos de Latinoamérica y el Caribe en una reforma de largo alcance la Organización de los Estados Americanos (OEA) para garantizar la rendición de cuentas en torno a cualquier actividad potencialmente poco ética o criminal en los que el Secretario General u otros altos funcionarios han estado involucrados;
Garantizar la total transparencia de las decisiones financieras y de personal decisiones adoptadas por el Secretario General de la OEA;
Establecer una oficina del ombudsman que sea totalmente independiente del Secretario General;
Garantizar que la División de Observación Electoral de los Estados africanos sea independientes del Secretario General y que sus miembros sean designados por mayoría de los Estados americanos;
Asegurar que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y sus ponentes sean económicamente independientes de la Secretaría General;
Trabajar con el Congreso para asegurar contribuciones importantes y recurrentes para la Amazonia
Apoyar reformas democráticas al Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y otras instituciones financieras internacionales para garantizar el desarrollo de los países de la región.
Ser capaces de desempeñar un papel equitativo en la configuración de las políticas de préstamos y concesión de subvenciones de esas instituciones que respaldan las emisiones periódicas a través de Derechos Especiales de Giro por parte del Fondo Monetario Nacional
Derechos para ayudar a evitar el conflicto de balanza de pagos dificultades y promover un mayor espacio fiscal para gobiernos regionales, permitiéndoles así ampliar las inversiones en atención sanitaria, educación, desarrollo económico, y en adaptación climática programas de mitigación y acción;
Respaldar la creación de un fideicomiso de pérdidas y daños, bajo los auspicios de Naciones Unidas, para apoyar la acción climática en países en desarrollo y trabajar con el Congreso para asegurar contribuciones importantes y recurrentes a este fondo;
Estados Unidos debería trabajar con organizaciones regionales omo la Comunidad de América Latina y Estados del Caribe (CELAC), la Comunidad del Caribe (CARICOM), la Unión de América del Sur Naciones Unidas (UNASUR), el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y otros grupos para aumentar la operación en torno a los grandes desafíos de nuestro tiempo, incluyendo la respuesta al cambio climático y la desigualdad,
Combatir el tráfico de armas, evasión fiscal, flujos financieros ilícitos (particularmente los derivados del narcotráfico), la protección de los derechos de los trabajadores y la promoción de los derechos de los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes.
